　　《通知》指出，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施，有利于減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟、建設(shè)統(tǒng)一市場、促進公平競爭、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　《通知》從七個方面，提出了清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的具體政策措施。

　　一是全面清理各類保證金。對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對取消的保證金，自通知下發(fā)之日起，一律停止收取。

　　二是轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

　　三是按時返還保證金。對取消的保證金，各地要于2016年底前退還相關(guān)企業(yè)；對保留的保證金，要確保按時返還。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。

　　四是嚴格工程質(zhì)量保證金管理。工程質(zhì)量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預留工程質(zhì)量保證金。

　　五是實行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實行減免措施；對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當提高繳存比例。

　　六是規(guī)范保證金管理制度。對保留的保證金，要抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善保證金管理制度和具體辦法。對取消的保證金，要抓緊修訂或廢止與清理規(guī)范工作要求不一致的制度規(guī)定。在清理規(guī)范保證金的同時，通過納入信用體系等方式，逐步建立監(jiān)督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機制。

　　七是嚴禁新設(shè)保證金項目。未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門一律不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項目。全面推進工程建設(shè)領(lǐng)域保證金信息公開，建立舉報查處機制，定期公布查處結(jié)果，曝光違規(guī)收取保證金的典型案例。

　　《通知》要求，各地區(qū)、各部門要加強組織領(lǐng)導，制定具體方案，強化監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥推進，切實將清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作落實到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部要密切跟蹤進展，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對不按要求清理規(guī)范、瞞報保證金收取情況的，要嚴肅追究責任，確保清理規(guī)范工作取得實效。

減輕企業(yè)負擔激發(fā)市場活力 ——解讀《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》

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